摘要： 一般工程项目施工过程中的变更和索赔的现象比较多，结算超预算的问题也会经常出现，为了有效控制这些情况，工程量清单和控制价编制单位必须审核清单和控制价的完整性和******性。为此，工程量清单（以下简称清单）和控制价的审核质量至关重要。清单和控制价的审核应由具有丰富工作经验造价人员或者造价工程师来完成，本文主要浅谈工程量清单和控制价审核的一些要点。

工程量清单审核和控制价的编审要点分析

董海鸿+付晓慧+李东海

摘要： 一般工程项目施工过程中的变更和索赔的现象比较多，结算超预算的问题也会经常出现，为了有效控制这些情况，工程量清单和控制价编制单位必须审核清单和控制价的完整性和******性。为此，工程量清单（以下简称清单）和控制价的审核质量至关重要。清单和控制价的审核应由具有丰富工作经验造价人员或者造价工程师来完成，本文主要浅谈工程量清单和控制价审核的一些要点。

Abstract： There are many changes and claims phenomenon in general project construction process， and the problem of settlement over budget often appear. In order to effectively control these cases， the bill of quantities and controlling price preparation unit must audit the integrity and accuracy of the list and controlling price. To this end， the audit quality of the bill of quantities and the controlling price is critical. The audit of the bill of quantities and the controlling price should be completed by the cost personnel or cost engineers with rich experience. This article mainly discusses some key points of the bill of quantities and controlling price.

关键词： 工程量清单；控制价；审核

Key words： bill of quantities；controlling price；audit

中图分类号：F123.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0065-02

1 清单审核要点

1.1 编制说明的审核

审核人员仔细查看招标文件、答疑资料、设计图纸，依据工程特点、施工现场状况和惯例施工方法，审核编制说明中的工程概况是否与招标文件中规定的招标范围统一；审核编制依据的资料是否齐全。

1.2 项目名称的审核

项目名称的确定应符合计量规范并结合拟建工程的实际状况。清单规范没有相应的项目时，项目名称应做为“补充项目”计入清单表内并在编制说明中注明。

审核人员依据图纸的分部分项工程查看工程量清单是否有漏项、重项。

1.3 项目特征的审核

清单项目特征应符合图纸要求，其完整性是对投标人确定材料型号规格的依据之一，也是确定综合单价、采用施工方法的重要依据。项目特征描述内容的应与计价规范要求一致，要完整******，没有歧义。如计价规范不能描述清楚的，可按照图纸或业主要求描述，不能有缺项漏项。如果根据本拟建工程的特点，项目特征中的描述不能满足本分项工程，需要结合本项目的特点来确定项目特征。

项目特征要明确形成项目实体的技术要求，如果项目特征描述为“采用××图集”或“××图集第××条”能满足项目特征的要求，可直接描述为“详见××图集”或“××图集第××条”的形式。

1.4 工程量的审核

工程量是控制价计算的基础，审核工程量时要符合工程量清单计价规范计算规则，是否错、漏或者重复计算，工程量应为净量，不应考虑各种损耗。

若要取得事半功倍的效果，就要采取合理的审核方法。目前工程量的审核办法很多，如指标审核法、对比审核法、筛选审核法、******审核法等等。可根据工程特点和审核时间采取适合的审核方法，如果该工程分项目多、审核量大，那么工程量审核的方法多使用指標审核法和******审核。

采用指标法审核时，审核人员要有足够的工作数据的积累。对比各项指标出入很小时，就可以进行下一项工作。假如各项指标出入大时，则需要审查哪个项目的工程量有出入并重新计算该项的工程量。

工程量的审核不光要检查清单项工程量，还要检查所含子项数量是否正确。

补充清单的项，其工程量计算要具备******性和可计算性。

1.5 计量单位的审核

计量单位要合乎计价规范，计量单位是否正确，会影响到单价的正确性。工程量的有效位数应符合清单计价规范，如以m、m2、m3、kg为计量单位的项目，保留小数点后两位；如以t为计量单位的项目，保留小数点后三位；如以个、套、项为计量单位的项目取整数。

当项目有多个计量单位时，需和业主沟通，根据业主的要求和拟建工程项目的特点选择其一。

1.6 工作内容的审核

工作内容应包括实现清单项目发生的详细工作，计价规范中的工作内容比较多，审核时应依据项目特征是否满足常规施工方案，把工作内容中不需要的删除。如：石材墙面工作内容中有打蜡，图纸没有打蜡，此种情况应删除工作内容中的打蜡；清单规范中石材墙面和龙骨是按照两个清单列项的，如果业主要求石材墙面只列一个清单项，相应的工作内容也应合并。

1.7 项目编码的审核

项目编码应根据计价规范和拟建工程的项目名称设置，编码位12位。审核清单编码前9位是否与清单计价规范的要求一致，后3位不得有重码。补充项目的编码为5位，审核前2位是否与清单计价规范的要求一致，后3位不得有重码。

1.8 清单格式审核要点

清单格式由封面、总说明、汇总表、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单等内容组成。审核每张表格的工程名称、序号、页码是否正确，表头、字体是否符合要求、是否有压字等现象。

2 控制价编制审核要点

2.1 关于造价条款的审核

审核控制价是否在批复的初设概算，若超过初设的概算，应报原概算复批部门审核。

审核控制价编制内容是否与招标范围统一，是否符合招标文件的要求；安全文明施工费率是否符合文件要求；甲供材名称与规格是否与工程量清单一致；工程量清单中关于工程量清单说明、投标报价说明是否符合合同及文件要求；投标文件格式中关于造价部分的投标表格格式。

2.2 定额套价的审核

审核人细心浏览招标文件、图纸、图集，依据现场和工程特点，结合常规施工方案审核每个清单组价、定额套用是否正确，有无错套定额的现象，是否满足项目特征的要求；审核组价中定额含量的正确性；审核组价中材料名称、规格是否与项目特征统一。新工艺、新材料的出现，现有的定额无法满足此要求时，采用换算定额计价，审核换算定额套用是否正确、合理、组价是否缺项漏项重复计取；审查组价字母是否疏忽了定额解释中有关系数调整的情况。

2.3 人工费、材料费、机械费的审核

审核人工费、材料费、机械费是否合。审核人工单价是否合乎政府文件要求；材料******取自招标文件规定的造价主管部门颁布的信息价是否统一、材料价取自市场询价的是否正当和经济；机械单价是否取自招标文件规定的价目表；人工费、材料费、机械费的定额含量是否合适。

2.4 措施项的审核

审核措施项目的计价是否合适，内容是否满足相关规范、招标文件的要求和本项目的实际情况。措施项目清单的单位以“项”计取，工程数量以“1”计入。

2.5 取费的审核

审核人首先应熟习招标要求、工程类别等，审核取费是否按照招标文件的要求根据工程类别，施工地点来确定的。审核取费是否符合文件规定，取费的基数和费率是否正确；审核措施费中的安全文明是否符合文件规定。

2.6 包干项目的审核

审核以项为单位的包干项目时，要结合拟建工程施工方案的可行性进行。

2.7 其他项目的审核

审核暂定金额、暂估价、计日工审核是否根据招标文件和本工程特点列项；总承包服务费是否按规范计取。

审核材料暂估单价和专业工程暂估价的合理性，假如材料暂估价和专业工程暂估价过低，投标单位有可能提高工程造价。

招标阶段不能确定甲供材的******时，可以在其他项目清单中以暂估价列入，归属招标人。甲供材要列明材料数量、单价、合价等。

零星工作项目中的人工费、材料费和机械费，要根据工程的复杂程度和设计质量等因素确定。

2.8 规费、税金的审核

规费和税金的费率和基数是否依照国家或省级、行业建设主管部门和招标文件规定的标准计算。

2.9 总价的审核

审核汇总表的总金额是否与分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金的汇总一致。

2.10 其他審核要点

相同项目特征的清单项目其综合单价应一样，不得出现相同项目特征的清单有多个综合单价的情况，出现此情况要根据合适的综合单价一一调整。

在造价指标表中填入各项数据，通过指标分析法来确定招标控制价是否合适。

审核控制价备案表中大写数据与小写数据是否统一，核对工程名称、标段名称是否与招标文件要求的一致。

3 结束语

在招标控制价中，工程量清单是重要的文件之一。工程量清单也是确定综合单价和合同******的重要依据，招标人负责工程量清单的完整性和******性。招标工程量清单防止因工程量不******、清单漏项和重项引起控制价不合理和施工过程中的索赔等事情。控制价是否合理和******直接影响工程造价。控制价是判断投标单位的报价的合理性，是评标、定标的重要依据。所以，清单和控制价的编制单位，必须经过内部三级审核方能报出。